Freiangelrecht im Kanton Appenzell Ausserrhoden

Appenzell Ausserrhoden kennt kein Freiangelrecht. Der Kanton ist Inhaber des Fischereiregals und hat das alleinige Recht zum Fang von Fischen, Krebsen und Fischnährtieren in allen Gewässern des Kantons (Art. 2 FiV). Das Fischereirecht wird ausschliesslich nach dem Pachtsystem verliehen (Art. 4 FiV); die Fischereiberechtigung wird nur durch Pacht, Jahresbewilligung oder Tagesbewilligung erworben (Art. 10 FiV). Ausgenommen vom Regal sind allein private Gewässer, in die Fische und Krebse aus öffentlichen Gewässern natürlicherweise nicht gelangen können und umgekehrt (Art. 2 FiV) — dort entscheidet der Grundeigentümer. Wo der Wissbach die Kantonsgrenze bildet (Landscheidi bis Grenzbächlein ab Stechlenegg), sind Inner- und Ausserrhoder Fischereiberechtigte auf beiden Seiten der Bachstrecke zum Fischfang berechtigt (Art. 2 Vereinbarung AR/AI) — das setzt aber eine gültige Fischereiberechtigung des einen oder anderen Kantons voraus.

Eine Fangberechtigung des Kantons Appenzell Ausserrhoden — dort Pächter-, Jahres- oder Tageskarte genannt. Welche Kategorien es gibt, was sie kosten und wo du sie beziehst, steht auf der Patentseite.

Rechtsgrundlage ist Art. 5a VBGF (SR 923.01): Wer eine Berechtigung zum Fang von Fischen oder Krebsen erwerben will, muss ausreichende Kenntnisse über Fische und Krebse und die tierschutzgerechte Ausübung der Fischerei nachweisen. Das Amt für Umwelt AR formuliert es so: «Seit 2009 muss schweizweit jeder Fischer, der ein Fischerpatent erwerben möchte, den Nachweis der ausreichenden Kenntnisse über Fische und Krebse sowie den tierschutzgerechten Umgang mit diesen erbringen. Dazu bietet das Netzwerk Anglerausbildung Ausbildungskurse an.» (https://ar.ch/verwaltung/departement-bau-und-volkswirtschaft/amt-fuer-umwelt/fischerei/fischen-in-appenzell-ausserrhoden/, Verweis auf http://www.anglerausbildung.ch/sana-ausweis/). Die Fischereiverordnung AR selbst nennt den SaNa nicht; Art. 15 FiV zählt die persönlichen Erfordernisse abschliessend auf, ohne den Sachkundenachweis zu erwähnen. Eine ausdrückliche Ausnahme für Tageskarten publiziert Appenzell Ausserrhoden nicht.

Appenzell Ausserrhoden kennt keine vergünstigte Jugendkarte und kein Jungfischer-Angebot; stattdessen gelten feste Altersuntergrenzen. Nach Art. 15 Abs. 1 lit. a FiV werden zum Fischfang als Pächter oder mit Jahresbewilligung nur Personen zugelassen, die das 18. Altersjahr zurückgelegt haben. Nach Art. 15 Abs. 2 FiV dürfen Tageskarten nur an Personen abgegeben werden, die das 16. Altersjahr zurückgelegt haben und im Übrigen die persönlichen Erfordernisse nach Art. 15 Abs. 1 lit. c–f erfüllen. Das Amt für Umwelt bestätigt: «Das Mindestalter für eine Jahreskartenbewilligung beträgt 18 Jahre, dasjenige für den Bezug einer Tageskarte 16 Jahre.» Wer jünger als 16 ist, kann in Appenzell Ausserrhoden folglich keine eigene Fischereiberechtigung erwerben. Weitere persönliche Erfordernisse für Pacht und Jahresbewilligung (Art. 15 Abs. 1 FiV): Niederlassung in der Schweiz, kein gerichtliches Fischereiverbot, in den letzten drei Jahren keine öffentliche Unterstützung bezogen, in den letzten fünf Jahren keine Bestrafung wegen vorsätzlicher Widerhandlung gegen die Fischereivorschriften, in den letzten fünf Jahren kein Konkurs und keine fruchtlose Pfändung.

Fischen ohne gültige Bewilligung («Schwarzfischerei») ist eine Übertretung des kantonalen Fischereirechts — die Bewilligungspflicht legen die Kantone im Vollzug des Bundesgesetzes fest (Art. 22 BGF). Der Bund setzt den Rahmen: Art. 17 BGF droht für vorsätzliche Übertretungen Busse bis CHF 20 000 an. Bei schweren oder wiederholten Fällen kann das Gericht zusätzlich ein Fischereiverbot von bis zu fünf Jahren verhängen (Art. 19 BGF), und die kantonale Behörde kann die Fischereiberechtigung administrativ entziehen. Verfolgt und beurteilt werden Widerhandlungen von den Kantonen (Art. 20 BGF) — die tatsächliche Busse richtet sich deshalb nach dem kantonalen Fischereierlass, nicht nach einem einheitlichen Betrag. (Art. 17, 19 und 20 BGF)